“好制度除了公平，还需要透明。透明就是让每一个人都清清楚楚地看到谁拿了多少蛋糕。分蛋糕的人在桌子底下藏着吃，看不见，就管不住。把桌子掀了，灯打开，每一块蛋糕都摆在明面上，谁多拿了，谁少拿了，一目了然。这时候分蛋糕的人想先拿，他不敢，因为所有人都在看。”

他把手从刀盘上收回来，掌心上沾了一片暗红色的铁锈。

“王爷在京城让刘策推财产公示，就是掀桌子。把朝堂上那些人碗里的蛋糕摆在明面上。让全京城的人看看，谁拿了修路的银子，谁把银子变成了私宅。看见了，菜贩婆子就说得出那句‘上头不要脸’。看不见，婆子只会骂天。骂天没用。骂具体的人，有用。”

陆江开口，声音不高，但每个字都很清楚。

“苏先生。透明，在大炎行得通吗。苏州的运河卡子收了十年打点费，账本在哪，没人知道。知道也没人敢贴。王爷敢在高昌推财产公示，那是因为高昌是王爷管的，大炎不是王爷管的，刘策连砍衙门伙食都要借王爷的信才能推。”

“所以你们新树会，不是要去大炎本土种新树吗。”

苏文转身看着陆江。

“刘策在京城推不动，他手里没有新苗。你们有。你们四个人，加上北大学堂六十个人，加上下一届六十个人，十年之内，在大炎本土种出二十棵新苗。每一棵新苗，都是一盏灯。灯多了，透明就多了。透明多了，藏在桌子底下的蛋糕就藏不住了。”

苏文从老盾构机的刀盘上走下来，走到范阳面前。

从他手里拿过那本册子，翻到昨天记的那一页。上面写着李清晨昨天说的话，公共服务不是恩赐，是履约。

看了一眼，合上册子还给他。

“你们昨天聊纳税人意识。前天聊种新树。大前天聊刻刀和锤子。一天一天聊，都是打地基。今天聊做蛋糕分蛋糕，是砌墙。地基有了，墙有了，剩下的就是盖屋顶。”

“屋顶是什么。”李清晨站在碎石机旁边，手里的图纸已经卷成了一个筒。

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“屋顶是规矩，好制度，分蛋糕的人最后拿。最坏的制度，分蛋糕的人先拿还不让人知道。公平，让每个人都有均等的机会去做蛋糕。透明，让每个人清清楚楚看到谁拿了多少。把这些砌在一起，就是屋顶。屋顶盖好了，旧风雨就淋不进来了。屋顶底下的匹夫，就能安心做蛋糕了。”

苏文把木片搁在地上那个大圈旁边，拍拍手上的木屑。

走到试验场门口，弯腰拎起帆布包，往肩上一甩。

包里的岩块硌在肩胛骨上，闷闷的一声。

“我得去墨问归那儿送岩层样本了，明天高昌那边盾构机要换新刀片，钨钢的。你们要是想看，明天未时来机械厂，李清晨知道地方。”

“苏先生。”宇文成往前走了一步。

“你刚才说的这些，做蛋糕，分蛋糕，好制度，最坏的制度。都是你自己想的，还是有人教你的。”